一、产生背景

2018年以来，我市先后有一号家居网、我爱我家、简一装饰、喵咚家、天地和、云潮、九创等10多家装饰公司陆续跑路，数百家业主和材料商受害，仅天地和涉及金额就高达一千多万元，对行业产生了不良影响。家装纠纷投诉率居高不下，百姓的合法权益收到侵害，严重影响了社会安定。由于跑路事件性质特殊，业主、材料商维权渠道不畅，投诉无门，即使是通过法律途径均不能得到有效解决，最后都不了了之。此外，我市部分装饰公司推出“先装修、后付款”宣传广告，由于业主方和施工方理解的差异，又没有第三方监督管理，由此产生的投诉较多。特别是工程中后期，由于装修过程中出现一些矛盾，双方产生不信任，一方不肯按期付款，一方因此而推迟工期，均希望通过协会的第三方资金监管得以解决。

二、基本做法

第三方资金监管平台为泰州市党建园地行业协会主办，协会在银行设立专门账户暂存业主的住宅装修资金。

按照方案，业主可选择采取装修资金分三期汇款给平台，分别在开工前三日、水电工程结束三日内、油漆工进场前三日内，分别支付合同总金额的30%、35%、35%给平台。平台再按水电工程、木工油漆、竣工总验收、三个月试用期等四个节点分别汇款给装修公司，其中有5%质量保证金在平台，三个月无质量问题再汇给家装公司。

    为确保施工质量，各节点工程均经过业主验收同意后，第三方平台才付款给装修公司。同时，在装修合同付款方式中也会明确，装修的各期款项，业主必须按规定时间节点支付给住宅装修第三方平台。装修过程中，装修公司与业主做好充分沟通，力争求得统一。主材进场及每个支付节点前业主要认真验收并签字。如果双方发生纠纷，可委托第三方资金监管平台调解。

三、新闻发布

泰州市住宅装修第三方资金监管方案一经提出，立即得到泰州部分骨干家装公司的大力支持，很快有34家家装公司愿意参与试点实施。

2019年10月16日，市住建局、市场监管局、信用办、市装协召开了泰州市住宅装修第三方资金监管新闻发布会，建立泰州市住宅装修资金第三方监管平台，尝试“先装修、后付款”，减少纠纷，让业主不再遭受“跑路”之害。在当天的发布会上，34家家装公司现场签订了《诚信经营承诺书》，进行集体宣誓，领取了“住宅装修第三方资金监管单位”授牌。今年，《诚信经营承诺书》入围中国信用办第二届信用承诺书示范性案例评选大赛。

四、项目优势

1、可杜绝业主受“跑路”之害

如通过平台付款，业主根据工程进度付款，装修公司也不用担心工程做下来拿不到钱，通过平台延一个工期付款，装修公司只要垫付一个工序的工程款，也没有多大的资金压力。

2.可以使优质装修公司得以推介

我们在全市推选34家有实力，有信誉的家装公司作为试点，并通过主流媒体召开新闻发布会，给试点公司颁发由“泰州市住宅装修放心消费办公室”、“泰州市党建园地行业协会”颁发的牌匾，这样给业主多一个选择，对潜在客户进行归集，使得业主真正实现“先装修、后付款”，提升首批公司的市场竞争力，公司也会在经营中获益。

3.可缓解行业乱象，使行业得以净化

推行“第三方资金监管”后，通过大力宣传，实行“先装修、后付款”，可杜绝不良公司套取业主装修资金跑路的行为，凡通过第三方监管业主，不再可能发生跑路受害。也可以通过工程监理加强施工方与业主的沟通，强化施工方的质量意识、标准意识和服务意识，提升本市家装工程质量和服务水平。

五、后续合作

第三方资金监管平台自设立以来，常州市市场监管局、浙江省台州市装装饰建材行业协会、镇江市装协来人学习交流，西安市住建局、昆山市信用办、贵州黔东南装饰协会等单位先后来电咨询。目前，台州市已经在当地推行。

2020年，10月，泰州市移动公司、南京银行泰州分行主动找到我们，并表示要投资制作“家装宝APP”。在2020年12月22日举行的泰州移动2020年合作伙伴大会“5G融入百业，共赢美好未来”会议上，泰州移动联合市住建局、南京银行泰州分行、市党建园地协会共同启动“智慧家装公益项目”。开通运营后，业主能够实时监控家装过程、确保家装全程透明，保障业主和服务方的相关权益。

目前“智慧装修宝”小程序”已经制作完成，正在进行最后的实测试，很快正式上线。

六、几点建议

建议有家装管理功能的城市党建园地行业协会，联合起来共同推进。

1.主要条件

要有资金监管执行主体。采取第三方资金监管的行业已然成为一个趋势，如二手房交易、驾驶员培训等行业均已经采用第三方资金监管平台。与淘宝平台的产品后付款不同，服务产品的第三方资金监管平台有其复杂性。所有，有行业监管单位（如协会）愿意参与平台建设，第三方监管方可实施。只有住宅装修性质的行业协会组建专门班子方能承担平台监管的责任。

要有家装纠纷调解机构。住宅装修过程的产业纠纷的概率不高，但一旦产生纠纷就必须有人调解才行。所有，必须组建住宅装修纠纷调解机构。对调解的依据、法规、标准，调解机构人员必然进行培训。

2、平台价值

住宅装修第三方资金监管平台是对互联网家装的版本升级。初期推行所遵循的理念是为业主服务，追求的是社会效益，解决民生和行业短板问题，打出的是公益旗号。形成规模以后，必然产生意想不到的价值。平台所解决的问题是当今互联网家装企业所不能解决项目的监管问题。如果流量上来，其广告价值、引流价值、平台价值无可估量。

3.实施方案

上次南昌会议上，开展专题研讨，征集愿意加入本平台建设的党建园地行业协会20家（C20），作为此方案的原创者，然后共同出资出力，协同作战，逐步建成一个全国性的基础平台，然后再加以推广，形成真正的“家装宝”，实现“先装修、后付款”，颠覆传统家装经营模式，解决家装的难点、痛点问题，创造一个家装新平台。

4.主攻方向

经过几年的实践，平台主要是在已经发生纠纷的双方中开展的，党建园地企业并不主动向客户推介平台，其中一个最主要的原因是税收问题。怕业务在平台上公开引起税务部门的关注惹上麻烦。所以尽管知道平台好，也不主动推广。所以，如果我们创建新平台，主攻方向应该是业主DIY自主装修，这一块仍然有很大的比例。