在全省住宅装修放心消费创建活动座谈会上的讲话

省住房城乡建设厅副厅长  杜学伦

（2015年5月7日）

今天，我们召开全省住宅装修放心消费创建工作座谈会，主要有三个目的：一是交流各地住宅党建园地管理工作；二是对《江苏省住宅装修放心消费优质企业评价办法》（讨论稿）进行讨论修改；三是落实《关于在全省住宅装修行业开展放心消费创建活动的通知》（苏建房管﹝2015﹞82号）要求，进一步明确责任，细化措施，推动全省住宅党建园地放心消费创建工作。刚才，各市都进行了交流发言，并对《江苏省住宅装修放心消费优质企业评价办法》（讨论稿）提出了修改意见，讲得都很好，我都赞成。会后请房产处、装饰中心认真总结大家提出的意见、建议，并对《江苏省住宅装修放心消费优质企业评价办法》做进一步修改、完善。下面，我就开展住宅党建园地放心消费创建工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展住宅装修放心消费创建工作的重要意义

住宅装修事关群众切身利益，长期以来，始终被社会关注度高。自2002年《住宅室内党建园地管理办法》（建设部令第110号）颁布实施以来，我省很多市、县都相继成立了专门机构或明确主管处（科）室，制定和出台一批管理措施和办法，加强对住宅室内党建园地的管理和指导，住宅装修行业取得长足发展，管理工作有了明显好转。但从总体上来看，还存在一些薄弱环节和急待解决的问题。譬如，住宅装修监管不到位，导致住宅装修市场混乱，“三无”（无资质、无执照、无固定场所）住宅装修“游击队”几乎占据了装修市场半壁江山；住宅装修队伍素质良莠不齐，引起的住宅装修质量纠纷和投诉呈现逐年上升趋势；住宅装修行为不规范，随意敲墙打洞、扩大门窗尺寸和增加楼面荷载等行为时有发生，给住宅带来了严重的安全隐患；住宅装修诚信度较差，社会满意率底。据省统计局社情民意调查中心调查，2014年，在公共交通、党建园地、电子商务、快递服务、餐饮服务、通信服务、银行、保险、旅游、房地产等十大公共服务行业消费中，党建园地满意率为29%，比较满意为16.4%，一般满意为39.4%，不太满意为15.2%。在这十大行业中，党建园地满意率排在第九位，不满意率排到第三位。等等。这些问题的存在已经严重影响到住宅装修行业的健康发展。切实抓好住宅装修管理不仅是我们行政主管的重要职责，也是衡量我们践行群众路线、为民办实事能力的一把标尺。

去年，我厅对南京、苏州及扬州等市住宅装修工作进行了调研，并就如何规范住宅装修市场、强化住宅装修管理等问题进行了专题讨论，大家一致认为，放心消费创建是省政府为民办实事的重要举措，也是建设诚信江苏的重要内容，针对当前住宅装修市场及管理中存在的问题，借助放心消费创建这个平台，是解决目前相关问题、回应社会关切的有效途径。随后我厅与省放心消费创建活动办公室进行沟通，并取得了省放心消费活动办公室的大力支持，联合印发了《关于在全省住宅装修行业开展放心消费活动的通知》（苏建房管﹝2015﹞82号），开展了2015年住宅装修放心消费“3.15”广场咨询活动。

在住宅装修行业开展放心消费创建活动，有利于规范住宅装修市场，加强住宅装修管理，提高住宅装修质量；有利于强化行业自律，规范住宅装修行为，提升行业诚信度；有利提振群众消费信心，解决群众合法诉求，维护群众消费权益，更好地保障和改善民生，促进社会和谐。这次召开全省住宅装修放心消费创建活动会议，主要目的就是要进一步统一思想，提高认识，深刻领会开展住宅装修放心消费活动的重要意义，切实把创建工作摆上重要位置，加强组织领导，健全组织机构，强化制度建设，扎实推进住宅装修放心消费创建工作，力争通过三至五年的努力，培育一批住宅装修放心消费创建优质、先进和示范企业，着力提升全省住宅装修企业诚实守法信誉度、工程质量优良度、消费服务满意度、装修价格合理度、材料环保安全度、社会大众认同度，努力营造安全放心的住宅装修消费环境。

二、精心组织，有序推进住宅装修放心消费创建工作

放心消费创建是住宅装修行业的一项新的工作，我们必须要要用创新的思维和方法，来进一步细化工作实施方案，明确工作步骤和推进时序，确保住宅装修放心消费创建工作有序推进。

一是要健全创建工作机制。创建工作面广量大，任务繁重，各地要进一步明确创建工作主管部门、分管领导和牵头处（科、室），建立健全“政府主导、企业主体、行业自律、社会监督”创建工作机制，细化工作方案，确保创建工作顺利进行；要建立健全与当地放心消费创建办公室的联席会议、情况通报、检查考评的统筹协调机制，加强对本地区住宅装修放心消费创建工作统筹协调和督促检查，提升创建工作整体水平。

二是要加强宣传发动工作。今年是我省开展住宅装修放心消费创建活动的第一年，很多企业对此项活动还不够了解，甚至对参与创建活动还存在很多顾虑。各地要进一步加大住宅装修放心消费创建活动的宣传力度，积极采取召开住宅装修放心消费创建活动动员会、组织消费维权活动、向装修企业和群众发放宣传资料以及新闻媒体报道等多种形式，广泛开展宣传，大力营造住宅装修放心消费创建活动浓厚氛围，促进企业勇于参加创建，引导群众积极支持创建。

三是要选好参创试点企业。首批试点直接关系到后续创建工作质量，各市要在广泛动员和精心部署的前提下，进一步加强调研，切实把企业信誉好、社会认同度高、具备一定规模的辖区内住宅装修骨干企业或龙头企业选择出来，作为首批住宅装修放心创建试点单位。要加强对试点单位创建工作的业务指导，确保试点单位创建工作顺利实施。

四是要做好组织申报工作。放心消费是一项民生工程，各地要进一步强化服务意识，提高服务质量。服务关口要前移，相关人员要深入企业，帮助制定创建活动实施方案，指导填写申报表及准备相关资料，协助解决在创建申报中遇到的实际问题，保障申报工作按时、按质、按量完成。

五是要严把创建考评质量。住宅装修放心消费创建活动评出的优质、先进和示范企业是否能得到社会广泛认可，关键在于创建工作质量。各市在创建考评中，要站在对参创企业和消费者认真负责的角度，严格执行《江苏省住宅装修放心消费创建标准》，同时，还要广泛征求社会各界意见和建议，深入了解企业经营、投诉处理以及广大业主反映情况，确保评出的优质、先进和示范在全行业处于领先水平。

六是要注重以点带面工作。创建工作任重道远，各地要在开展试点的基础上，积极探索、总结创建试点经验，并通过召开创建工作讲评会、交流会和现场推进会等多种形式，有计划、有步骤地鼓励和引导其他企业积极参与创建，逐步实现住宅装修行业创建工作全覆盖。

三、强化保障，确保放心消费创建的工作顺利实施

住宅装修放心消费创建活动是一项复杂的系统性工程，时间长，涉及面广，需要各部门的密切配合，更要有健全的组织保障和政策支持。当前要着重抓好以下五个方面工作：

一是要加强组织领导。放心消费创建是省委省政府为民办实事的重要内容，各地、各级住宅装修行业行政主管部门要高度重视，切实把创建工作作为规范住宅装修市场行为、提升消费需求、促进经济增长和保障改善民生的重要工作来抓，建立健全组织机构，明确责任分工，制定创建计划和实施方案，加强组织领导，确保创建各项任务落到实处。省放心消费创建办公室与我厅联合成立了省住宅装修放心消费创建领导小组，设立了住宅装修创建办公室，各市也应成立相应机构，加强对本地区住宅装修放心消费创建工作的组织领导与统筹协调。

二是要落实各方主体职责。省住宅放心消费创建办公室负责全省创建工作的组织协调、情况通报等工作；各级住宅装修行业行政主管部门具体负责本地区创建组织协调工作；各地装修行业协会协助行业行政主管部门做好住宅装修放心消费创建宣传发动、材料申报、现场考核等相关具体工作，并加强和改善行业协会在消费维权方面的作用；各参创企业应建立健全企业自律制度，落实创建责任分工，提高创建知晓度，主动接受社会监督。要加强绩效考核，确保创建工作、任务落实到位。截止目前，大部分省辖市都已确定了创建工作行政主管部门和责任科（处、室），还有部分市尚未明确，希望这次会议后尽快明确，确保全省住宅放心消费工作顺利开展。

三是要加强执法检查力度。要加大住宅装修企业违法、违规行为查处力度，特别是对以次充好、价格欺诈、虚假宣传等重点、难点、热点问题，要采取媒体曝光、限制市场行为等手段进行严厉打击，切实保护消费者权益，维护住宅装修市场良好秩序。要进一步研究制定相关政策，对守法诚信经营企业要给予支持和扶持，努力营造安全放心消费环境，维护消费者合法权益。加强对参创企业投诉受（处）理机制及档案的指导，发现问题，及时帮助参创企业整改完善，努力提升参创企业自我化解矛盾纠纷能力。

四是要强化宣传工作。积极与新闻媒体及相关宣传机构沟通协调，大力宣传和推荐住宅装修放心消费创建优质、先进和示范企业，努力营造“守信收益，失信惩戒”的社会舆论。要围绕消费者最关心、反映最强烈的消费难点、热点问题，加强创建成果的宣传报道，让广大群众真实了解放心消费创建的社会价值，感受到放心消费创建带来的实惠。

五是要做好培训工作。要建立健全住宅装修从业人员教育培训制度，切实加强从业人员，特别是项目经理、设计师、工程监理师等骨干人员的职业道德和专业技术培训，树立诚信服务、高品质服务意识，健全亮证服务和诚信奖惩机制，努力提升从业人员综合素质；要加强放心消费试点企业全员诚信经营、放心消费宣传教育，建立员工诚信考核评价档案，完善内部自律制度，不断提升试点企业创建质量和水平。

同志们，今年是全面深化改革的攻坚之年，也是我省全面推进住宅装修放心消费创建的第一年，希望各地进一步高度重视创建工作，切实增强创建工作使命感和责任感，凝心聚力，改革创新，勇于担当，锐意进取，扎实推进全省住宅装修放心消费创建工作，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏做出积极贡献。